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我国的环境标准实施强化战略

发布日期:2017-10-16   浏览次数:   来源: 2017-10-16   作者:空气检测

     所谓强化战略就是要根据我国环境标准实施力度不强的问题,强化环境标准的实施机制。建立环境标准体系不是为了标准而建立标准,更重要的目的是为了各行业企业能够全面认真地执行环境标准。否则,我们建立环境标准体系就毫无意义。过去由于受我国法治化程度不高,环境标准本身的缺陷、标准实施的监督机制、监督实施的组织机构、监督的技术手段不完善的影响,环境标准实施也是一个非常薄弱的环节。
   尽管近几年环境标准实施的情况有所改善,但从总体上看,还是与依法治国、有法必依的要求相差甚远。
实施强化战略,一是要强化环保部门管理人员的标准意识,使他们充分地认识到环境标准是具有法律法规性质的技术要求,是环保行政执法的强有力工具,从思想上和行动上提高实施标准的严肃性和权威性;
   二是要从法律上进一步加强环保部门监督环境标准实施的职权,从体制上理顺关系,强化环保部门监督执法地位,消除地方保护主义对环境标准实施的干扰,避免多部门重复管理环境标准的弊端,保证环境标准在各行业企业得到不折不扣的实施;
   三是要强化和改善实施环境标准的技术支撑体系,建立实施环境标准合格评定的程序、机构、技术手段、运行机制,仲裁体系等,改革现行的环境标准合格评定技术支撑体系行政化、垄断化的弊端,引入开放式的社会化第三方合格评定模式,形成公平、公正、公开、合理、科学、有效的监督环境标准实施合格评定的技术支撑体系。
   四是要强化各行业企业实施环境标准的意识,使他们认识到环境标准是环境技术法规,违反环境标准就是违法,要受到法律的制裁。从而自觉地实施环境标准。五是要强化社会公众的环境标准意识,完善公众和媒体对实施环境标准的监督作用,通过法律法规具体明确公众和媒体的环境监督权、监督途径和方式以及保障监督有效的法律措施,使环境标准的实拖置于有效的政府监督和强大的全方位的社会监督之下。以上战略是对属于政府负责的强制性实施的环境技术法规那部分环境标准而言的。对于由社会团体、协会、研究单位负责的自愿性实施的那部分环境标准,其展战略与前者的发展战略是不相同的,应该实施以下战略:
   1.实施开放战略。推荐性环境标准是企业自愿采纳实施的标准,过去也是由政府在管理。从今后的发展趋势看,政府部门应该实施开放战略,完全放手,推向社会,由相关的行业协会、社团、企业联盟、研究机构等负责组织制定和颁布,这部分环境标准应成为企业自我约束、自我采用、自我管理的环境技术要求,通过这类环境标准的实施,使企业建立起主人翁责任感,由过去完全由政府主导的被动管理变成企业自愿的主动管理,从而自发地做好自己的环境保护工作。
    2.实施市场战略。市场战略主要是对自愿性环境标准的实施而言。因为这部分标准不属于政府强制性实施的技术法规,因此它的实施主要是靠市场的作用。市场机制一个最显著的特征就是市场竞争,优胜劣汰,企业要在市场竞争中抢占先机,一个重要的方面就是采用的技术标准是否具有先进性,与采用国际上先进的产品技术标准一样,只有采用先进的环境标准,企业才有可能建立良好的环境形象,才能被市场所接受,从而在市场竞争中处于有利地位。达不到环境技术标准要求的企业,由于环境形象恶劣,将会被市场淘汰。由此可见,市场机制是自愿性环境标准实施的强大动力。政府部门应因势利导,大力实施市场战略,充分发挥市场机制在促进自愿性环境标准实施中的作用,主要是运用经济、政策、市场等激励手段,引导和鼓励企业采用先进环境标准,向国际前沿看齐,以世界市场的需求为竞争参照系,努力进入国际环境保护的先进行列,参与全球竞争。
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